20 ноября 2025 года в очно-дистанционном формате состоялось очередное заседание Совета регионов Союза закупщиков. Рассматривались опыт и наработки Самарской области в оценке нагрузки на специалистов уполномоченного органа по закупкам, и предложения Саратовской области по поиску эффективных механизмов защиты от недобросовестных участников закупок, предоставляющих недостоверную информацию. Участники встречи также затронули вопросы внедрения искусственного интеллекта и усиления роли саморегулируемых организаций в строительной отрасли.
Мария Евгеньевна Карелина, руководитель комитета по организации торгов Самарской области представила формулу расчета нормативной нагрузки на своих сотрудников, основанную на наблюдениях и практике централизации закупок в уполномоченном органе (УО) с 2020г. Ключевой проблемой по итогам анализа оказалось двукратное превышение фактической нагрузки над расчетными нормативами: при норме в 550 закупок на сотрудника в год, фактический показатель в Самарской области составил около 1300.
Для повышения эффективности деятельности УО в регионе используются такие инструменты как:
Было подчеркнуто, что для сохранения качества и законности процедур целесообразна разработка единых федеральных методик нормирования штатной численности.
Для повышения эффективности деятельности УО в регионе используются такие инструменты как:
- Типизация: 240 комплектов типовой закупочной документации, покрывающих 70-75% всех закупок.
- Автоматизация: более 700 автоматических контролей, встроенных в автоматизированные системы управления закупками, предотвращающих ошибки заказчиков.
- Постоянный реинжиниринг закупочных процессов.
- Фотография рабочего времени: Точный замер трудозатрат для обоснования потребности в кадрах.
Было подчеркнуто, что для сохранения качества и законности процедур целесообразна разработка единых федеральных методик нормирования штатной численности.
Наталья Александровна Калашникова, заместитель министра экономического развития Саратовской области - начальник управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, осветила проблему предоставления недостоверных сведений участниками закупок, которая особенно остро стоит в строительной сфере.
Данная проблематика (фиктивный опыт, поддельные документы) была выделена как системная угроза, ведущая к срыву сроков и удорожанию контрактов, особенно в рамках национальных проектов.
Для борьбы с этим были предложены поправки в 44-ФЗ и КоАП:
Было предложено активнее задействовать механизм субсидиарной ответственности СРО для возмещения ущерба бюджету (например, за неотработанный аванс), а также предложить рассмотреть факт предоставления недостоверных сведений, как один из критериев, который будет учитываться при оценке деловой репутации контрагента при проведении конкурсов.
В завершении Павел Анатольевич Тихомиров, Генеральный директор Союза закупщиков, акцентировал внимание на ряд организационных вопросов, связанных с предстоящим заседанием 5 декабря 2025, а также выполнении резолюций по прошедшим заседаниям.
Регионам предложено направить темы для плана работы на следующий год, а также предоставить планы закупок радиоэлектронной продукции на 2026 год для проведения соответствующего «Дня поставщика».
Данная проблематика (фиктивный опыт, поддельные документы) была выделена как системная угроза, ведущая к срыву сроков и удорожанию контрактов, особенно в рамках национальных проектов.
Для борьбы с этим были предложены поправки в 44-ФЗ и КоАП:
- Введение отдельного состава административного правонарушения за предоставление недостоверных сведений.
- Безусловное удержание обеспечения заявки по каждой заявке при отклонении или отказе от контракта по этому основанию.
- Включение участников, предоставляющих недостоверные сведения, в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Было предложено активнее задействовать механизм субсидиарной ответственности СРО для возмещения ущерба бюджету (например, за неотработанный аванс), а также предложить рассмотреть факт предоставления недостоверных сведений, как один из критериев, который будет учитываться при оценке деловой репутации контрагента при проведении конкурсов.
В завершении Павел Анатольевич Тихомиров, Генеральный директор Союза закупщиков, акцентировал внимание на ряд организационных вопросов, связанных с предстоящим заседанием 5 декабря 2025, а также выполнении резолюций по прошедшим заседаниям.
Регионам предложено направить темы для плана работы на следующий год, а также предоставить планы закупок радиоэлектронной продукции на 2026 год для проведения соответствующего «Дня поставщика».
Автор: А.А. Шевчук