На заседании Совета регионов Союза закупщиков прошло обсуждение проблемных вопросов закупок лекарственных средств по решению врачебных комиссий, повышения кадровой компетентности и организационных воп
19 июня 2025 года состоялось заседание Совета регионов Союза закупщиков, посвященное актуальным проблемам в сфере госзакупок. Участники обсудили три ключевых блока: сложности закупки лекарств по решениям врачебных комиссий, повышение профессионализма заказчиков на примере Волгоградской области и обсудили организационные моменты в работе Совета. По итогам встречи сформирован перечень конкретных задач для дальнейшей работы.
Центральной темой обсуждения стала неэффективная существующая практика закупки дорогостоящих и редких препаратов по решениям врачебных комиссий (ВК). Карелина Мария, руководитель комитета по организации торгов Самарской области, отметила, что закон предписывает проводить такую закупку как отдельную процедуру для одного пациента по торговому наименованию, что приводит к ряду системных проблем:
Высокая административная нагрузка: ежегодно заключается сотни контрактов на малые суммы (от 10 до 70 тыс. рублей), что несоразмерно трудозатратам заказчиков.
Социальные риски: Срыв одной процедуры из-за отсутствия участников означает, что один пациент не получит жизненно важное лекарство, даже если другие обеспечены.
Финансовые риски: возникает ценовой разнобой — один и тот же препарат в разных закупках может быть приобретен по разной цене, что вызывает вопросы контролирующих органов.
В качестве решения предложено укрупнить лоты, объединив потребности нескольких пациентов или даже регионов в одну закупку. Это снизит нагрузку, сгладит цены и минимизирует риск несостоявшихся торгов. Для продвижения изменений решено собрать подтверждающую статистику из разных регионов и направить совместные предложения в федеральные ведомства.
Волгоградская область, в лице Мироновой Любови, первого заместителя председателя комитета по контролю в сфере закупок Волгоградской области, поделилась отработанной системой повышения квалификации госзаказчиков, которая функционирует с 2018 года.
Ее ключевые элементы:
Обязательное тестирование: все назначаемые контрактные управляющие проходят тест на знание 44-ФЗ. Низкий результат является основанием для рекомендации об обучении.
Центр компетенций: на базе Волжского института экономики создан образовательный центр, где специалистов бесплатно обучают практики из ФАС и контролирующих органов.
Единый реестр кадров: ведётся база данных всех специалистов с информацией об их квалификации и потребности в обучении.
Оперативная поддержка: в мессенджере работает чат «ГосЗаказ34» для быстрого решения текущих вопросов.
Эта система показала свою эффективность, однако сохраняется дефицит кадров среди муниципальных заказчиков, на которых программа госзадания не распространяется. Работа с ними станет следующим приоритетом.
Следующей темой заседания было обсуждение участниками предложения о внесении изменений в Положении о Совете регионов.
Были согласованы поправки в Положение о Совете, уточняющие:
Порядок достижения консенсуса: Член Совета, голосующий «против», должен представить письменное обоснование своей позиции для дальнейшего диалога.
Каналы уведомлений: каналом связи и уведомлений признается общедоступный мессенджер.
Совещание выявило острую необходимость в модернизации подходов к закупкам, особенно в социально значимой сфере лекарственного обеспечения. Существующие процедуры создают непосильную административную нагрузку и несут прямые социальные риски. Предложенные инициативы — от укрупнения лотов до системной работы с кадрами — направлены на повышение эффективности и ответственности госзаказа. Успех этой работы будет зависеть от консолидации усилий всех регионов и конструктивного диалога с федеральными регуляторами.