На заседании 19 марта 2026 г. рассмотрены предложения Саратовской области по ужесточению ответственности участников закупок за предоставление недостоверных сведений в заявках участников.
Эта проблема оказалась не редкой в регионах. Из-за недостатка у заказчика объективных данных о потенциальном подрядчике возникают случаи заключения контрактов с недостаточно квалифицированными подрядчиками, которые в итоге не выполняют своих обязательств или выполняют с нарушениями условий контрактов. Это приводит расторжениям контрактов, необходимости пересмотра цен, к затягиванию сроков национальных проектов и госпрограмм.
Наталья Калашникова – заместитель министра экономического развития Саратовской области, начальник управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд предложила комплекс мер по борьбе с предоставлением недостоверных сведений участниками.
Наряду с мерами, принимаемы ФАС России, в частности по ведению реестра недостоверных сведений, предоставленных участниками, и изменениями в закон 44-ФЗ в части отклонения участника, предоставившего такие сведения, предлагается ввести ответственность участника путем удержания внесенного обеспечения участия в закупке, отказа от заключения контракта, а также дополнения условий ведения РНП основанием внесения в реестр в случае предоставления недостоверной информации.
Наряду с мерами, принимаемы ФАС России, в частности по ведению реестра недостоверных сведений, предоставленных участниками, и изменениями в закон 44-ФЗ в части отклонения участника, предоставившего такие сведения, предлагается ввести ответственность участника путем удержания внесенного обеспечения участия в закупке, отказа от заключения контракта, а также дополнения условий ведения РНП основанием внесения в реестр в случае предоставления недостоверной информации.
Также в части случаев закупки подрядных работ по проектированию и строительству предложено направлять информацию о выявленных недостоверных сведений в соответствующие СРО, где состоит участник, предоставивший такую заявку, в целях применения к нему мер ответственности самим СРО согласно условиям и правилам СРО, в которые необходимо внести соответствующие изменения.
Также, по мнению Саратовской области, ассоциации НОСТРОЙ целесообразно при рейтинговании своих членов включить в число показателей и учитывать наличие фактов предоставления ими недостоверных сведений в составе заявок на участие в конкурентных процедурах.
В ходе обсуждения докладов большинство участников в целом поддержали предложения. Но были высказаны замечания, суждения и риски. Самарская область в частности сообщила, что предоставление недостоверных сведений в заявках участников уже стало приобретать характер эпидемии в региональных закупках. По словам Марии Карелиной, в марте 2026 года она уже подписала несколько десятков запросов в разные органы власти с запросами на проверку достоверности сведений из заявок участников. У участников закупок сейчас нет вообще никакой ответственности, заявила Мария Карелина, а материальная ответственность, если будет взиматься с таких участников, то она и бюджету станет не лишняя, и будет дисциплинировать участников.
Ярославская область обеспокоена, что комиссии будет сложнее проверять и принимать решение о недостоверности сведений в заявках в случаях закупок на поставку товаров и услуг, которых закупается значительно больше, чем подрядных работ.
Также было высказано предостережение о возможном избыточном наказании за выявленные недостоверные сведения на этапе торгов, которое еще не привело к ущербу и могло быть не вызвано виновными действиями. Для этого должен быть установлен порядок проверки и признания недостоверности сведений, а также проведены определенные действия комиссией согласно такому порядку.
Другой риск, который может проявиться, это сокращение числа участников из-за высокой ответственности и рисков отклонения заявок по сомнительным основаниям.
Дмитрий Кудров, заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ, поддержал идею об установлении взаимодействия заказчиков с СРО в части оперативной передачи им от заказчиков информации о фактах недостоверных сведений в заявках участников при проведении закупок подрядных работ.
В ходе обсуждения докладов большинство участников в целом поддержали предложения. Но были высказаны замечания, суждения и риски. Самарская область в частности сообщила, что предоставление недостоверных сведений в заявках участников уже стало приобретать характер эпидемии в региональных закупках. По словам Марии Карелиной, в марте 2026 года она уже подписала несколько десятков запросов в разные органы власти с запросами на проверку достоверности сведений из заявок участников. У участников закупок сейчас нет вообще никакой ответственности, заявила Мария Карелина, а материальная ответственность, если будет взиматься с таких участников, то она и бюджету станет не лишняя, и будет дисциплинировать участников.
Ярославская область обеспокоена, что комиссии будет сложнее проверять и принимать решение о недостоверности сведений в заявках в случаях закупок на поставку товаров и услуг, которых закупается значительно больше, чем подрядных работ.
Также было высказано предостережение о возможном избыточном наказании за выявленные недостоверные сведения на этапе торгов, которое еще не привело к ущербу и могло быть не вызвано виновными действиями. Для этого должен быть установлен порядок проверки и признания недостоверности сведений, а также проведены определенные действия комиссией согласно такому порядку.
Другой риск, который может проявиться, это сокращение числа участников из-за высокой ответственности и рисков отклонения заявок по сомнительным основаниям.
Дмитрий Кудров, заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ, поддержал идею об установлении взаимодействия заказчиков с СРО в части оперативной передачи им от заказчиков информации о фактах недостоверных сведений в заявках участников при проведении закупок подрядных работ.
Вторым вопросом Красноярским краем и Тюменской областью были высказаны предложения об усовершенствовании норм законодательства в части закупок товаров и услуг у организаций инвалидов по перечню продукции.
Сейчас закупки с установлением преференций организациям инвалидов вызывает избыточные трудозатраты у заказчиков, но не приводит к ожидаемым результатам закупок такой продукции у организаций инвалидов. Так, по информации Андрея Отконова, заместителя начальника Управления государственных закупок Тюменской области, только в 4,3% всех объявленных областью закупок с преференциями для организаций инвалидов приняли участие такие организации. А контрактов с организациями инвалидов по итогам таких закупок заключено всего в объеме менее 1% от суммы закупок с указанными преференциями.
По результатам обсуждения принято решение собрать статистику таких закупок по всем регионам России и на её основе дополнительно обсудить предложения на последующих заседаниях Совета.
По результатам обсуждения принято решение собрать статистику таких закупок по всем регионам России и на её основе дополнительно обсудить предложения на последующих заседаниях Совета.