В Москве 15 мая 2026 года в рамках ХXI форума-выставки «Госзаказ» прошло расширенное заседание Союза закупщиков, объединившее Советы регионов и госкомпаний, госкорпораций.
Председательствовала на заседании Алёна Неустроева - директор Центра закупок Республики Саха (Якутия).
Председательствовала на заседании Алёна Неустроева - директор Центра закупок Республики Саха (Якутия).
Рейтингование систем закупок муниципальных образований
В ходе заседания был представлен обзор практики рейтингования систем закупокмуниципальных образований. Руководитель Агентства государственных закупок Ульяновской области Инга Погорелова сообщила, что в марте 2025 года направлены запросы в 84 субъекта РФ с целью выявления практик рейтингования заказчиков в сфере закупок. Ответы поступили от 38 регионов (45%). Исследование показало, что активное рейтингование применяют 13 субъектов, среди которых Воронежская, Московская, Самарская области, ЯНАО и Краснодарский край. Количество оценочных критериев варьируется от 5 до 23.
В ходе заседания был представлен обзор практики рейтингования систем закупокмуниципальных образований. Руководитель Агентства государственных закупок Ульяновской области Инга Погорелова сообщила, что в марте 2025 года направлены запросы в 84 субъекта РФ с целью выявления практик рейтингования заказчиков в сфере закупок. Ответы поступили от 38 регионов (45%). Исследование показало, что активное рейтингование применяют 13 субъектов, среди которых Воронежская, Московская, Самарская области, ЯНАО и Краснодарский край. Количество оценочных критериев варьируется от 5 до 23.
В ходе дискуссии развернулась полемика вокруг критерия «достигнутая экономия». Ряд участников заявил о возможности манипулирования этим показателем, однако Ульяновская область не готова отказаться от этого критерия, но примет во внимание некоторые высказанные советы от коллег. По итогам обсуждения было предложено мотивировать лучшие муниципалитеты приглашением на форум «Госзаказ».
Новые штрафы для заказчиков
Начальник контрольного управления Новосибирской области Инта Швец подняла проблему новой административной ответственности. С 1 марта 2025 года (ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ) заказчикам грозит штраф от 10 до 20 тыс. рублей за ненаправление требований об уплате неустойки. По данным выступающей, в 67% проверок в регионе выявляется данное нарушение.
Новые штрафы для заказчиков
Начальник контрольного управления Новосибирской области Инта Швец подняла проблему новой административной ответственности. С 1 марта 2025 года (ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ) заказчикам грозит штраф от 10 до 20 тыс. рублей за ненаправление требований об уплате неустойки. По данным выступающей, в 67% проверок в регионе выявляется данное нарушение.
Сложность заключается в отсутствии четкого срока направления требования: разъяснения Минфина противоречивы, а прокуратура настаивает на исчислении срока со следующего дня после нарушения.
Цифровизация и ИИ
Представитель РЭУ им. Плеханова Владимир Подопригора отметил, что объем российского рынка госзакупок в 2024 году достиг 6,74 трлн рублей, однако 40% контрактов заключено с единственным поставщиком. К 2027 году в Единой информационной системе (ЕИС) запланирован запуск модуля предиктивной аналитики на базе ИИ. Спикер привел успешные кейсы внедрения искусственного интеллекта: Росатом добился экономии 8–12% бюджета, а Сбербанк сократил время обработки заявок с 4 часов до 18 минут. При этом он сообщил о кадровом дефиците: спрос на специалистов по цифровизации в закупках вырос на 78%, а предложение — лишь на 23%.
Совместные закупки
Денис Леонов (ПАО «Ростелеком») представил пилотный проект по консолидации закупок аккумуляторных батарей для 72 дочерних предприятий.
Цифровизация и ИИ
Представитель РЭУ им. Плеханова Владимир Подопригора отметил, что объем российского рынка госзакупок в 2024 году достиг 6,74 трлн рублей, однако 40% контрактов заключено с единственным поставщиком. К 2027 году в Единой информационной системе (ЕИС) запланирован запуск модуля предиктивной аналитики на базе ИИ. Спикер привел успешные кейсы внедрения искусственного интеллекта: Росатом добился экономии 8–12% бюджета, а Сбербанк сократил время обработки заявок с 4 часов до 18 минут. При этом он сообщил о кадровом дефиците: спрос на специалистов по цифровизации в закупках вырос на 78%, а предложение — лишь на 23%.
Совместные закупки
Денис Леонов (ПАО «Ростелеком») представил пилотный проект по консолидации закупок аккумуляторных батарей для 72 дочерних предприятий.
Эксперимент позволил получить дополнительную скидку не менее 5% за счет предоставления производителям прогнозируемого объема на срок до трех лет. Участники поддержали создание рабочей группы для тиражирования этой практики между отраслевыми госкомпаниями и госкорпорациями.
Добровольная сертификация и критерии оценки участников
Эксперт по закупкам Людмила Калиман разграничила обязательную и добровольную сертификацию. Она подчеркнула, что требование о наличии добровольного сертификата как условие допуска является ограничением конкуренции, но допустимо использовать его в качестве детализирующего показателя в нестоимостных критериях оценки.
Добровольная сертификация и критерии оценки участников
Эксперт по закупкам Людмила Калиман разграничила обязательную и добровольную сертификацию. Она подчеркнула, что требование о наличии добровольного сертификата как условие допуска является ограничением конкуренции, но допустимо использовать его в качестве детализирующего показателя в нестоимостных критериях оценки.
«Добровольная сертификация — это не цель, а инструмент эффективности, который раскрывается только при правильном оформлении», — резюмировала Калиман.
Руководитель юридического отдела ЭТП «Торги онлайн» Михаил Калмацкий добавил, что требования о статусе производителя часто признаются судами и ФАС ограничением конкуренции. При этом географические требования (например, расположение группы быстрого реагирования) могут быть законны при наличии четкого обоснования.
Планы и решения
По итогам заседания были приняты решения о создании рабочей группы по совместным закупкам субъектов 223-ФЗ, а также о подготовке методических рекомендаций по работе с неустойками.
В завершение мероприятия вручены сертификат членства в Союзе закупщиков Бажанову Сергею Валиевичу – заместителю министра экономического развития и инвестиций Нижегородской области, а также благодарственное письмо депутата Госдумы РФ Гетта А.А. генеральному директору БФТ холдинга Зейтениди Наталье Юрьевне.
Руководитель юридического отдела ЭТП «Торги онлайн» Михаил Калмацкий добавил, что требования о статусе производителя часто признаются судами и ФАС ограничением конкуренции. При этом географические требования (например, расположение группы быстрого реагирования) могут быть законны при наличии четкого обоснования.
Планы и решения
По итогам заседания были приняты решения о создании рабочей группы по совместным закупкам субъектов 223-ФЗ, а также о подготовке методических рекомендаций по работе с неустойками.
В завершение мероприятия вручены сертификат членства в Союзе закупщиков Бажанову Сергею Валиевичу – заместителю министра экономического развития и инвестиций Нижегородской области, а также благодарственное письмо депутата Госдумы РФ Гетта А.А. генеральному директору БФТ холдинга Зейтениди Наталье Юрьевне.
Автор
А.А. Шевчук
А.А. Шевчук