В Москве прошел организованный Союзом закупщиков День поставщика по закупкам радиоэлектронной продукции, вычислительной техники и периферийных устройств

17 февраля 2026 года в Москве состоялось еще одно важное тематическое событие для профессионального сообщества. Организованный Союзом закупщиков России День поставщика был посвящен закупкам радиоэлектронной продукции, вычислительной техники и периферийных устройств. Мероприятие стало не просто встречей профессионалов, а настоящей площадкой для выработки практических решений, направленных на достижение технологического суверенитета страны.

Более 350 участников из 20 регионов России — от представителей федеральных органов власти до ведущих производителей, разработчиков и поставщиков — заполнили зал и подключились к онлайн-трансляции. Такое внимание не случайно: повестка мероприятия, сформированная совместно с Консорциумом «Вычислительная техника» и АНО «Консорциум «ПОПСБ», затронула самые острые вопросы, стоящие сегодня перед рынком.

Генеральный директор Союза закупщиков Павел Тихомиров огласил приветствие депутата Государственной Думы, председателя Наблюдательного совета Союза закупщиков Антона Гетты. В обращении в частности обозначена амбициозная, но выполнимая цель, поставленная Президентом РФ: увеличить долю отечественной радиоэлектронной продукции на внутреннем рынке до 70% в ближайшие пять лет.

«Пусть этот День поставщика станет отправной точкой для новых контрактов, понятных спецификаций и честного, прозрачного диалога между заказчиком и производителем», — прозвучало в обращении, задав тон всей дальнейшей работе.

Павел Тихомиров представил анализ рынка закупок радиоэлектронной продукции (коды ОКПД 26.20, 26.30, 26.40) на основе открытых данных ЕИС. Было обработано более 300 тысяч записей. Ключевые выводы:

· Конкуренция: Средняя конкуренция в открытых процедурах составляет 3-4 заявки, однако с учетом высокой доли закупок у единственного поставщика реальная конкуренция ниже. Отдельно был отмечен демпинг отдельных поставщиков до 99%, что ставит под сомнение исполнимость таких контрактов.

· Экономия: Запросы котировок демонстрируют вдвое большую экономию по сравнению с аукционами, что объясняется возможностью для поставщика сделать только одно, максимально выгодное предложение.

· Региональная специфика: Рассчитан индекс рыночной концентрации Херфиндаля-Хиршмана. Высокие показатели в ряде регионов по 44-ФЗ сигнализируют о возможных рисках монополизации, где формируются устойчивые пары "заказчик-поставщик".

Начальник отдела рассмотрения жалоб №3 Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Максим Стаин дал развернутые пояснения по правоприменительной практике и применению новых норм, связанных с постановлением Правительства № 1875.

· Технические нюансы: Он акцентировал внимание на проблемах синхронизации реестров, из-за которых участники не могут ввести номер реестровой записи, и напомнил, что действия операторов, не предоставляющих такой возможности, неправомерны.

· Товар под видом услуг: Ключевая проблема — закупка оборудования в составе услуг по монтажу (особенно систем безопасности). Максим Александрович подчеркнул: если товар остается у заказчика и принимается к бухгалтерскому учету, он должен быть описан по КТРУ с применением всех защитных мер.

· Программно-аппаратные комплексы (ПАК): Отдельное внимание было уделено закупкам ПАК. Спикер напомнил, что заказчик обязан устанавливать одновременно и ограничение на радиоэлектронную продукцию (РЭП), и запрет на программное обеспечение (ПО).

Павел Тихомиров, в свою очередь, обратил внимание коллег на важность корректного использования терминологии, напомнив, что постановление № 1875 вводит именно защитные меры, а не национальный режим в его классическом понимании.

Выступление члена редакционного совета журнала «ПРОГОСЗАКАЗ.РФ» Гасана Хидирова было посвящено тонкостям применения части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, обязывающей заказчиков описывать характеристики именно российского происхождения. Он привел свежие примеры из судебной практики, когда описание строго по КТРУ или отсутствие товара в реестре освобождает заказчика от этой обязанности, и представил понятный алгоритм действий в сложных ситуациях.

Эксперт и преподаватель в сфере закупок, член Союза закупщиков Григорий Добрецов представил тревожную статистику: проведя анализ более 100 закупок программно-аппаратных комплексов, он выявил, что около двух третей заказчиков допускают нарушения при применении защитных мер. Его главный тезис: ПАК — это единство «железа» и софта, а значит, заказчик обязан подходить к его закупке комплексно, применяя весь набор предусмотренных законом инструментов.

Особый интерес вызвал блок выступлений лидеров рынка.

Вице-президент по продажам и маркетингу АО Крафтвей (Kraftway) Андрей Емельянов рассказал о том, что ожидается к лету текущего года бюджетный сегмент техники может подорожать почти вдвое, а серверное оборудование — еще значительнее. Главный совет заказчикам по 223-ФЗ — включать в договоры предоплату до 50%, что позволит поставщикам фиксировать цены на комплектующие, а также максимально конкретизировать сроки планируемых закупок при запросе коммерческих предложений.

Руководитель тендерного отдела Компании «Аквариус» Людмила Трошанина напомнила о фундаментальных принципах работы с КТРУ при закупках по 44-ФЗ: для вычислительной техники использование дополнительных характеристик не просто не рекомендуется, а прямо запрещено. Если существующая позиция каталога не закрывает потребности заказчика, единственный верный путь — инициировать внесение изменений через Минфин, а не пытаться обойти правила.

Директор продуктового маркетинга ООО «Революционные технологии» (Гравитон) Александр Фильченков на понятном примере разъяснил принципиальную разницу между микроэлектроникой и радиоэлектроникой. Он подчеркнул, что российское производство в этой сфере — это разработка и выпуск системных плат, модулей и конечных устройств. Его выступание подтвердило позитивную динамику рынка: сегодня в России насчитывается уже более четырех десятков производителей вычислительной техники, а доля реестровой продукции в целом ряде сегментов уверенно приближается к показателям, свидетельствующим о реальном импортозамещении.

Вторая половина дня была посвящена стратегическим инициативам. Павел Тихомиров рассказал о Стандарте аудита достоверности данных о производителе, который позволит заказчикам проверять производственные мощности поставщиков до заключения контракта и обмениваться результатами, экономя ресурсы.

Денис Леонов, директор проектного офиса по взаимодействию с поставщиками ПАО «Ростелеком», предложил модель совместных офсетных закупок, гарантирующую производителям спрос в обмен на включение продукции в реестр Минпромторга.

Представитель ЦРПТ (Честный Знак) Виктор Гриднев анонсировал поэтапное введение обязательной цифровой маркировки для отдельных видов РЭП с 1 марта 2026 года. Он призвал участников рынка не затягивать с подготовкой и регистрацией в системе, а также разъяснил, как будет проходить процесс для конечных заказчиков.

На площадке проведения мероприятия было подписано соглашение о сотрудничестве между Союзом закупщиков и АНО «Консорциум «ПОПСБ». Документ закрепил намерения сторон совместно разрабатывать методические рекомендации и совершенствовать практику закупок, делая их прозрачнее и эффективнее.

Главным же итогом стали впечатления самих участников. 62% заполнивших анкеты обратной связи оценили полезность мероприятия на 10 из 10, а в сумме с оценкой 9 баллов этот показатель достиг впечатляющих 80%. Это не просто цифры — это доказательство того, что формат предметного, живого и открытого диалога между заказчиком и производителем востребован и работает.