На уникальном «Часе заказчика» бизнес прямым голосованием одобрил ключевые предложения, которые уже на следующий день были рассмотрены Экспертным советом Госдумы.
Текущая неделя в Москве стала центром обсуждения актуальных вопросов сферы закупок. 17 ноября 2025 состоялась первая всероссийская конференция «ГОСЗАКАЗ для российских поставщиков», а 18 ноября 2025 прошло заседание экспертного совета по развитию конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок при Комитете Государственной Думы по защите конкуренции. Союз закупщиков принял активное участие в обоих мероприятиях, представив конкретные инициативы, направленные на расширение конкуренции, повышение эффективности и прозрачности закупочной системы по 223-ФЗ.
Генеральный директор Союза закупщиков Павел Тихомиров представил на суд бизнес-сообщества два ключевых предложения, которые нашли широкий отклик. Важно отметить, что эти инициативы – не сиюминутные идеи, а результат многомесячной работы, анализа правоприменительной практики и официальных обращений в органы власти, обсуждения на заседаниях рабочих органов Союза. Еще в феврале 2025 года Союз закупщиков направил соответствующие предложения Заместителю Председателя Правительства РФ Григоренко Д.Ю.
Первое предложение касалось постановления Правительства РФ №301: в целях повышения уровня конкуренции и расширения доступа участников к закупкам подсанкционных заказчиков предложено предоставить таким заказчикам право устанавливать перечень продукции, закупаемой в открытом контуре (выход из-под 301 постановления).
Данные предложения обусловлены избыточной закрытостью проводимых подсанкционными заказчиками процедур закупок, а также технологическими и финансовыми барьерами, которые делают сложным участие в закрытом контуре для многих поставщиков. Цифры говорят сами за себя: по экспертным оценкам количество зарегистрированных участников на закрытых электронных площадках в 8 раз меньше, чем на открытых, что может свидетельствовать об ограниченной конкуренции.
При этом в замечаниях Минфина России отмечено, что реализация такого предложения создает дискреционные полномочия заказчикам и является коррупциогенным фактором, а также не гарантирует защиты информации.
Павел Тихомиров привел запоминающийся пример: один из заказчиков, попав под санкции Украины, был вынужден уйти в закрытый контур. Результат — конкуренция на его торгах упала в 2-3 раза, а доля несостоявшихся процедур значительно выросла.
Данная инициатива получила подавляющую поддержку аудитории.
Вторым предложением от Союза закупщиков было отмена морально устаревшего требования о публикации заказчиками перечней продукции для закупок у МСП предусмотренных ПП РФ №1352. Суть проблемы заключается в том, что сейчас заказчики по закону обязаны формировать и публиковать на своих сайтах перечни товаров для закупок у малого и среднего бизнеса. На практике эти перечни стали формальностью и источником рисков для потенциального обжалования действий заказчика. Генеральный директор Союза закупщиков указал, что перечни не несут полезной функции для поставщиков, не являются обязательными к применению и создают избыточные трудозатраты заказчиков. В настоящее время фокус задач заказчиков направлен на обеспечение выполнения квоты (доли) закупок у МСП. Перечни перестали играть сколько-нибудь значащую роль.
В ходе дискуссии с поставщиками выяснилось, что полезность перечней для самих МСП крайне мала, ни один из участников не признался что он смотрел и ориентировался на эти перечни.
Как предложение - полностью отменить обязанность по формированию и размещению таких перечней. И эта инициатива была одобрена бизнес-сообществом.
Генеральный директор Союза закупщиков Павел Тихомиров представил на суд бизнес-сообщества два ключевых предложения, которые нашли широкий отклик. Важно отметить, что эти инициативы – не сиюминутные идеи, а результат многомесячной работы, анализа правоприменительной практики и официальных обращений в органы власти, обсуждения на заседаниях рабочих органов Союза. Еще в феврале 2025 года Союз закупщиков направил соответствующие предложения Заместителю Председателя Правительства РФ Григоренко Д.Ю.
Первое предложение касалось постановления Правительства РФ №301: в целях повышения уровня конкуренции и расширения доступа участников к закупкам подсанкционных заказчиков предложено предоставить таким заказчикам право устанавливать перечень продукции, закупаемой в открытом контуре (выход из-под 301 постановления).
Данные предложения обусловлены избыточной закрытостью проводимых подсанкционными заказчиками процедур закупок, а также технологическими и финансовыми барьерами, которые делают сложным участие в закрытом контуре для многих поставщиков. Цифры говорят сами за себя: по экспертным оценкам количество зарегистрированных участников на закрытых электронных площадках в 8 раз меньше, чем на открытых, что может свидетельствовать об ограниченной конкуренции.
При этом в замечаниях Минфина России отмечено, что реализация такого предложения создает дискреционные полномочия заказчикам и является коррупциогенным фактором, а также не гарантирует защиты информации.
Павел Тихомиров привел запоминающийся пример: один из заказчиков, попав под санкции Украины, был вынужден уйти в закрытый контур. Результат — конкуренция на его торгах упала в 2-3 раза, а доля несостоявшихся процедур значительно выросла.
Данная инициатива получила подавляющую поддержку аудитории.
Вторым предложением от Союза закупщиков было отмена морально устаревшего требования о публикации заказчиками перечней продукции для закупок у МСП предусмотренных ПП РФ №1352. Суть проблемы заключается в том, что сейчас заказчики по закону обязаны формировать и публиковать на своих сайтах перечни товаров для закупок у малого и среднего бизнеса. На практике эти перечни стали формальностью и источником рисков для потенциального обжалования действий заказчика. Генеральный директор Союза закупщиков указал, что перечни не несут полезной функции для поставщиков, не являются обязательными к применению и создают избыточные трудозатраты заказчиков. В настоящее время фокус задач заказчиков направлен на обеспечение выполнения квоты (доли) закупок у МСП. Перечни перестали играть сколько-нибудь значащую роль.
В ходе дискуссии с поставщиками выяснилось, что полезность перечней для самих МСП крайне мала, ни один из участников не признался что он смотрел и ориентировался на эти перечни.
Как предложение - полностью отменить обязанность по формированию и размещению таких перечней. И эта инициатива была одобрена бизнес-сообществом.
Получив прямую поддержку от российских поставщиков, — эти инициативы уже 18 ноября 2025 стали центральными темами на заседании Экспертного совета под председательством Антона Гетты в Государственной Думе. Павел Тихомиров представил их участникам совещания, среди которых были представители крупных компаний с госучастием, поставщиков и субъектов МСП, подкрепив не только статистикой и результатами открытого голосования, но и историей официальных обращений и глубокой проработки вопроса.
«Уникальность прошедших мероприятий в том, что мы смогли обеспечить прямую связь между заказчиками, поставщиками и законодателями, — отметил Павел Тихомиров. — Бизнес наглядно показал, какие именно изменения для него критически важны. Теперь наша задача — донести эту волю, подкрепленную серьезной аналитикой и ранее направленными в Правительство предложениями, до логического завершения и внести поправки в законодательство».
Итоги и перспективы
Предложения, озвученные Союзом закупщиков, нашли живой отклик и стали предметом активной дискуссии. По итогам мероприятий были намечены следующие шаги, включая подготовку обращений в Минфин и ФАС, сбор мнений заказчиков и поставщиков, а также детальную проработку законодательных поправок.
Союз закупщиков продолжает последовательно работать над совершенствованием контрактной системы, предлагая взвешенные и аргументированные инициативы, направленные на создание честной и эффективной конкурентной среды для всех участников рынка.
Итоги и перспективы
Предложения, озвученные Союзом закупщиков, нашли живой отклик и стали предметом активной дискуссии. По итогам мероприятий были намечены следующие шаги, включая подготовку обращений в Минфин и ФАС, сбор мнений заказчиков и поставщиков, а также детальную проработку законодательных поправок.
Союз закупщиков продолжает последовательно работать над совершенствованием контрактной системы, предлагая взвешенные и аргументированные инициативы, направленные на создание честной и эффективной конкурентной среды для всех участников рынка.
Автор: А.А. Шевчук